Thñ t­íng chÝnh phñ
---------		céng hoµ x· héi chñ nghÜa viÖt nam
§éc lËp - Tù do - H¹nh phóc	
Sè : 03/2005/CT-TTg		_________________________________________________________	T.	
		Hµ Néi, ngµy 25 th¸ng  02  n¨m 2005	

  
ChØ thÞ cña Thñ t­íng ChÝnh phñ
vÒ t¨ng c­êng qu¶n lý nhµ n­íc ®èi víi quan hÖ h«n nh©n 
vµ gia ®×nh cã yÕu tè n­íc ngoµi
___________

Ngµy 10 th¸ng 7 n¨m 2002, ChÝnh phñ ®· ban hµnh NghÞ ®Þnh                 sè 68/2002/N§-CP quy ®Þnh chi tiÕt thi hµnh mét sè ®iÒu cña LuËt H«n nh©n vµ gia ®×nh vÒ quan hÖ h«n nh©n vµ gia ®×nh cã yÕu tè n­íc ngoµi. Qua h¬n hai n¨m triÓn khai thùc hiÖn NghÞ ®Þnh, viÖc x¸c lËp quan hÖ h«n nh©n vµ gia ®×nh gi÷a c«ng d©n ViÖt Nam víi ng­êi n­íc ngoµi ®· cã nhiÒu chuyÓn biÕn tÝch cùc so víi tr­íc ®©y, phï hîp víi bèi c¶nh më réng quan hÖ gi÷a n­íc ta víi n­íc ngoµi. 

Tuy nhiªn, viÖc kÕt h«n gi÷a phô n÷ ViÖt Nam víi ng­êi n­íc ngoµi vÉn cßn mét sè tån t¹i sau ®©y:

ë mét sè tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ­¬ng, nhiÒu tr­êng hîp kÕt h«n gi÷a phô n÷ ViÖt Nam víi ng­êi n­íc ngoµi, ®Æc biÖt víi ng­êi §µi Loan, ®· ®­îc tiÕn hµnh mét c¸ch véi v·, kh«ng b¶o ®¶m nguyªn t¾c h«n nh©n tù nguyÖn, tiÕn bé; hoÆc, phô n÷ ViÖt Nam v­ît biªn tr¸i phÐp sang chung sèng nh­ vî chång víi c«ng d©n n­íc l¸ng giÒng mµ kh«ng ®¨ng ký kÕt h«n.

Ho¹t ®éng kinh doanh m«i giíi kÕt h«n nh»m môc ®Ých trôc lîi cña mét sè tæ chøc, c¸ nh©n diÔn ra d­íi nhiÒu h×nh thøc tr¸ h×nh, tinh vi, g©y mÊt trËt tù x· héi. NhiÒu tr­êng hîp m«i giíi kÕt h«n ®· lµm h¹ thÊp danh dù, nh©n phÈm cña phô n÷ ViÖt Nam, x©m ph¹m nghiªm träng thuÇn phong, mü tôc cña d©n téc, lµm ¶nh h­ëng ®Õn uy tÝn quèc gia. 

PhÇn lín phô n÷ ViÖt Nam tr­íc khi ra n­íc ngoµi sinh sèng cïng chång ch­a ®­îc t­ vÊn ®Çy ®ñ ®Ó cã nh÷ng hiÓu biÕt cÇn thiÕt vÒ ph¸p luËt, ng«n ng÷, phong tôc, tËp qu¸n cña n­íc së t¹i; do ®ã, ®· gÆp nhiÒu khã kh¨n trong viÖc hßa nhËp víi céng ®ång vµ æn ®Þnh cuéc sèng ë n­íc ngoµi. Mét sè phô n÷ ViÖt Nam sau khi ra n­íc ngoµi bÞ r¬i vµo hoµn c¶nh bÊt h¹nh nh­ng ch­a ®­îc ph¸p luËt n­íc së t¹i b¶o vÖ kÞp thêi. 

Thùc tr¹ng nªu trªn x¶y ra do nhiÒu nguyªn nh©n, trong ®ã cã nguyªn nh©n do c«ng t¸c qu¶n lý nhµ n­íc ®èi víi quan hÖ h«n nh©n vµ gia ®×nh cã yÕu tè n­íc ngoµi ch­a ®­îc thùc hiÖn tèt, viÖc xö lý nh÷ng vi ph¹m, tiªu cùc trong lÜnh vùc nµy ch­a nghiªm, ch­a kÞp thêi.
	
§Ó kh¾c phôc t×nh tr¹ng nµy, n©ng cao hiÖu qu¶ qu¶n lý nhµ n­íc ®èi víi quan hÖ h«n nh©n vµ gia ®×nh cã yÕu tè n­íc ngoµi, Thñ t­íng ChÝnh phñ chØ thÞ:
	
1. C¸c Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ vµ ñy ban nh©n d©n c¸c cÊp cÇn nhËn thøc s©u s¾c r»ng t×nh h×nh phô n÷ ViÖt Nam kÕt h«n víi ng­êi n­íc ngoµi lµ mét vÊn ®Ò liªn quan ®Õn nhiÒu mÆt cña ®êi sèng kinh tÕ, v¨n ho¸, x· héi, an ninh, trËt tù x· héi, ®èi ngo¹i. Trong ph¹m vi chøc n¨ng, nhiÖm vô cña m×nh, c¸c c¬ quan nãi trªn cÇn t¨ng c­êng thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý nhµ n­íc ®èi víi quan hÖ h«n nh©n vµ gia ®×nh cã yÕu tè n­íc ngoµi; phèi hîp chÆt chÏ, hiÖu qu¶ víi c¸c c¬ quan vµ ®Þa ph­¬ng cã liªn quan ®Ó cã biÖn ph¸p ng¨n chÆn, xö lý kÞp thêi tæ chøc, c¸ nh©n sai ph¹m, chÊm døt ngay t×nh tr¹ng m«i giíi kÕt h«n bÊt hîp ph¸p, lµm lµnh m¹nh ho¸ c¸c quan hÖ h«n nh©n vµ gia ®×nh cã yÕu tè n­íc ngoµi, b¶o ®¶m thùc hiÖn nguyªn t¾c h«n nh©n tù nguyÖn, tiÕn bé, gãp phÇn x©y dùng gia ®×nh h¹nh phóc, bÒn v÷ng; t«n träng, gi÷ g×n nh÷ng phong tôc, tËp qu¸n tèt ®Ñp cña d©n téc ViÖt Nam, gãp phÇn b¶o vÖ uy tÝn cña d©n téc ViÖt Nam vµ cña Nhµ n­íc ViÖt Nam trong quan hÖ quèc tÕ.
	
2. Bé T­  ph¸p cã tr¸ch nhiÖm:

a) T¨ng c­êng h­íng dÉn, chØ ®¹o, kiÓm tra, thanh tra c¸c ®Þa ph­¬ng trong viÖc thô lý, gi¶i quyÕt c¸c hå s¬ ®¨ng ký kÕt h«n gi÷a c«ng d©n ViÖt Nam víi ng­êi n­íc ngoµi; kÞp thêi chÊn chØnh nh÷ng lÖch l¹c, tiªu cùc trong c«ng t¸c nµy. ChØ ®¹o c¸c Së T­ ph¸p thùc hiÖn nghiªm tóc quy ®Þnh kh«ng chÊp nhËn viÖc nép hå s¬ ®¨ng ký kÕt h«n qua ng­êi thø ba; quy ®Þnh x¸c minh, pháng vÊn c¸c bªn ®­¬ng sù trong tr­êng hîp nghi vÊn hoÆc cã khiÕu n¹i, tè c¸o ®­¬ng sù kÕt h«n gi¶ t¹o, lîi dông viÖc kÕt h«n nh»m môc ®Ých mua b¸n phô n÷, kÕt h«n v× môc ®Ých trôc lîi kh¸c hoÆc xÐt thÊy cã vÊn ®Ò cÇn lµm râ vÒ nh©n th©n cña ®­¬ng sù hoÆc giÊy tê trong hå s¬ ®¨ng ký kÕt h«n, gãp phÇn lo¹i trõ nh÷ng tr­êng hîp kÕt h«n kh«ng b¶o ®¶m nguyªn t¾c h«n nh©n tù nguyÖn, tiÕn bé. 

b) Chñ tr×, phèi hîp víi Bé Ngo¹i giao vµ c¸c c¬ quan cã liªn quan x¸c lËp c¬ chÕ th«ng tin vÒ t×nh h×nh sinh sèng cña c«ng d©n ViÖt Nam kÕt h«n víi ng­êi n­íc ngoµi vµ ®ang sinh sèng ë n­íc ngoµi; khÈn tr­¬ng nghiªn cøu, ®Ò xuÊt viÖc ®µm ph¸n, ký kÕt tháa thuËn víi c¸c n­íc h÷u quan ®Ó b¶o vÖ c¸c quyÒn vµ lîi Ých hîp ph¸p cña c«ng d©n ViÖt Nam kÕt h«n víi ng­êi n­íc ngoµi vµ ®ang sinh sèng ë n­íc ngoµi trªn c¸c ph­¬ng diÖn quèc tÞch, c­ tró, h«n nh©n vµ gia ®×nh, tµi s¶n... phï hîp víi ph¸p luËt cña ViÖt Nam, ph¸p luËt n­íc së t¹i, ph¸p luËt vµ tËp qu¸n quèc tÕ.

c) ChØ ®¹o viÖc ®¨ng ký khai sinh vµ th¸o gì nh÷ng v­íng m¾c vÒ hé tÞch cho trÎ em lµ con chung cña phô n÷ ViÖt Nam vµ ng­êi n­íc ngoµi khi theo mÑ vÒ c­ tró ë trong n­íc.

d) Tæ chøc biªn so¹n c¸c tµi liÖu tuyªn truyÒn, phæ biÕn ph¸p luËt vÒ h«n nh©n vµ gia ®×nh cã yÕu tè n­íc ngoµi, tµi liÖu h­íng dÉn, t­ vÊn c¸c vÊn ®Ò vÒ hé tÞch, quèc tÞch cña ViÖt Nam vµ n­íc ngoµi nh»m gióp cho c¸c bªn kÕt h«n nhËn thøc ®óng vµ thùc hiÖn ®óng quy ®Þnh cña ph¸p luËt.

®) Chñ tr×, phèi hîp víi Bé V¨n ho¸ - Th«ng tin, Trung ­¬ng Héi Liªn hiÖp Phô n÷ ViÖt Nam, Trung ­¬ng §oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh, Trung ­¬ng Héi N«ng d©n ViÖt Nam chØ ®¹o viÖc tuyªn truyÒn, phæ biÕn s©u réng ph¸p luËt vÒ h«n nh©n vµ gia ®×nh cã yÕu tè n­íc ngoµi, gãp phÇn t¹o chuyÓn biÕn c¬ b¶n trong nhËn thøc cña nh©n d©n vÒ vÊn ®Ò nµy.

e) T¨ng c­êng n¨ng lùc cña ®éi ngò c¸n bé chuyªn tr¸ch c«ng t¸c quèc tÞch, b¶o ®¶m ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt ®Ó gi¶i quyÕt kÞp thêi c¸c yªu cÇu xin th«i quèc tÞch ViÖt Nam cña c«ng d©n ViÖt Nam kÕt h«n víi ng­êi n­íc ngoµi.

3. Bé C«ng an cã tr¸ch nhiÖm: 

ChØ ®¹o c¬ quan c«ng an c¸c cÊp tiÕn hµnh c¸c biÖn ph¸p nghiÖp vô cÇn thiÕt vµ th«ng qua quan hÖ hîp t¸c, phèi hîp víi c¶nh s¸t quèc tÕ ®Ó ph¸t hiÖn vµ xö lý nghiªm kh¾c c¸c tæ chøc, c¸ nh©n cã ho¹t ®éng m«i giíi kÕt h«n bÊt hîp ph¸p. §èi víi nh÷ng tr­êng hîp cã dÊu hiÖu cÊu thµnh téi ph¹m, kiªn quyÕt khëi tè ®Ó xö lý vÒ h×nh sù. 

Tõ nay ®Õn cuèi quý II n¨m 2005, chØ ®¹o c¬ quan c«ng an mét sè tØnh, thµnh phè träng ®iÓm më ®ît cao ®iÓm rµ so¸t, xãa bá c¸c tô ®iÓm giíi thiÖu cho ng­êi n­íc ngoµi xem mÆt phô n÷ ViÖt Nam muèn kÕt h«n víi ng­êi n­íc ngoµi; theo dâi, ph¸t hiÖn vµ khÈn tr­¬ng ®­a ra xö lý nh÷ng tr­êng hîp m«i giíi kÕt h«n bÊt hîp ph¸p.
	
4. Bé Ngo¹i giao cã tr¸ch nhiÖm:

a) ChØ ®¹o c¸c c¬ quan ®¹i diÖn ViÖt Nam ë n­íc ngoµi n¾m ch¾c t×nh h×nh vÒ cuéc sèng mäi mÆt cña céng ®ång phô n÷ ViÖt Nam kÕt h«n víi ng­êi n­íc ngoµi vµ ®ang sinh sèng ë n­íc ngoµi; phèi hîp víi c¸c c¬ quan, tæ chøc h÷u quan cña n­íc së t¹i h­íng dÉn nh÷ng phô n÷ nµy thµnh lËp c¸c tæ chøc, hiÖp héi thÝch hîp nh»m gióp ®ì hä trong viÖc hßa nhËp víi céng ®ång n¬i hä ®ang sinh sèng, ®ång thêi gióp hä gi÷ mèi liªn hÖ th­êng xuyªn víi Tæ quèc, víi gia ®×nh ë ViÖt Nam.

b) TiÕp tôc chØ ®¹o, h­íng dÉn c¸c c¬ quan ®¹i diÖn ViÖt Nam ë n­íc ngoµi t¨ng c­êng thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p b¶o vÖ c¸c quyÒn vµ lîi Ých hîp ph¸p cña phô n÷ ViÖt Nam ë n­íc ngoµi trong quan hÖ h«n nh©n vµ gia ®×nh phï hîp víi ph¸p luËt n­íc së t¹i vµ ®iÒu ­íc quèc tÕ mµ ViÖt Nam ký kÕt hoÆc gia nhËp; kÞp thêi cã biÖn ph¸p b¶o vÖ vµ hç trî nh÷ng phô n÷ nµy nÕu bÞ r¬i vµo hoµn c¶nh bÊt h¹nh.

5. Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ cã tr¸ch nhiÖm:

ChØ ®¹o c¸c ®Þa ph­¬ng tiÕn hµnh viÖc kiÓm tra, ph¸t hiÖn, xö lý nh÷ng doanh nghiÖp vi ph¹m quy ®Þnh cÊm kinh doanh dÞch vô m«i giíi h«n nh©n cã yÕu tè n­íc ngoµi theo quy ®Þnh t¹i NghÞ ®Þnh sè 125/2004/N§-CP ngµy 19 th¸ng 5 n¨m 2004 cña ChÝnh phñ vÒ söa ®æi, bæ sung mét sè ®iÒu cña NghÞ ®Þnh sè 03/2000/N§-CP ngµy 03 th¸ng 02 n¨m 2000 h­íng dÉn thi hµnh mét sè ®iÒu cña LuËt Doanh nghiÖp.	
 
6. Bé V¨n ho¸ - Th«ng tin cã tr¸ch nhiÖm:
 
ChØ ®¹o ®Þnh h­íng th«ng tin b¸o chÝ vÒ t×nh h×nh phô n÷ ViÖt Nam kÕt h«n víi ng­êi n­íc ngoµi, nhÊt lµ víi ng­êi §µi Loan vµ ng­êi Hµn Quèc, nh»m b¶o ®¶m th«ng tin chÝnh x¸c, kh¸ch quan, toµn diÖn, kh«ng nªn ®¨ng t¶i th«ng tin mét chiÒu; ®ång thêi, ph¸t huy h¬n n÷a vai trß cña c¸c ph­¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng trong viÖc ®Êu tranh chèng tiªu cùc, tham gia ph¸t hiÖn kÞp thêi nh÷ng vi ph¹m trong c«ng t¸c gi¶i quyÕt viÖc ®¨ng ký kÕt h«n gi÷a phô n÷ ViÖt Nam víi ng­êi n­íc ngoµi.

7. ñy ban nh©n d©n c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ­¬ng cã tr¸ch nhiÖm:

a) T¨ng c­êng qu¶n lý nhµ n­íc trong lÜnh vùc h«n nh©n vµ gia ®×nh cã yÕu tè n­íc ngoµi trªn ®Þa bµn tØnh, thµnh phè; kiªn quyÕt xãa bá c¸c ho¹t ®éng m«i giíi kÕt h«n bÊt hîp ph¸p, chÊm døt t×nh tr¹ng kÕt h«n vi ph¹m nguyªn t¾c h«n nh©n tù nguyÖn, tiÕn bé, vi ph¹m truyÒn thèng v¨n ho¸ vµ phong tôc tËp qu¸n tèt ®Ñp cña d©n téc ViÖt Nam. Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n cÊp tØnh ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm nÕu ®Ó x¶y ra ho¹t ®éng m«i giíi kÕt h«n bÊt hîp ph¸p t¹i ®Þa ph­¬ng.

b) ñy ban nh©n d©n c¸c tØnh khu vùc biªn giíi cã tr¸ch nhiÖm chØ ®¹o c¸c c¬ quan h÷u quan t¹i ®Þa ph­¬ng t¨ng c­êng kiÓm so¸t khu vùc biªn giíi, ®Èy m¹nh c«ng t¸c qu¶n lý d©n c­ ®Ó ng¨n ngõa, chÊm døt t×nh tr¹ng c«ng d©n ViÖt Nam v­ît biªn tr¸i phÐp qua biªn giíi ®Ó chung sèng nh­ vî chång víi c«ng d©n n­íc l¸ng giÒng mµ kh«ng ®¨ng ký kÕt h«n; ®Èy m¹nh tuyªn truyÒn vµ thùc hiÖn viÖc ®¨ng ký kÕt h«n ë c¸c x· biªn giíi theo quy ®Þnh t¹i NghÞ ®Þnh sè 68/2002/N§-CP  ngµy 10 th¸ng 7 n¨m 2002 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh chi tiÕt thi hµnh mét sè ®iÒu cña LuËt H«n nh©n vµ gia ®×nh vÒ quan hÖ h«n nh©n vµ gia ®×nh cã yÕu tè n­íc ngoµi. 

c) Rµ so¸t ®éi ngò c¸n bé trùc tiÕp lµm c«ng t¸c gi¶i quyÕt viÖc ®¨ng ký kÕt h«n gi÷a c«ng d©n ViÖt Nam víi ng­êi n­íc ngoµi, trªn c¬ së ®ã t¨ng c­êng bè trÝ c¸n bé cã ®ñ n¨ng lùc, phÈm chÊt vµ tr×nh ®é chuyªn m«n lµm c«ng t¸c nµy; kÞp thêi ph¸t hiÖn vµ xö lý nghiªm kh¾c nh÷ng c¸n bé cã hµnh vi tiªu cùc trong viÖc gi¶i quyÕt viÖc ®¨ng ký kÕt h«n gi÷a c«ng d©n ViÖt Nam víi ng­êi n­íc ngoµi.

d) X©y dùng vµ chØ ®¹o thùc hiÖn kÕ ho¹ch ®Èy m¹nh tuyªn truyÒn, phæ biÕn gi¸o dôc ph¸p luËt vµ truyÒn thèng v¨n ho¸ tèt ®Ñp cña d©n téc ViÖt Nam vÒ h«n nh©n vµ gia ®×nh tíi tõng lµng, xãm, th«n, b¶n, Êp, phum, sãc.

®) Hç trî Héi Liªn hiÖp Phô n÷ cÊp tØnh trong viÖc thµnh lËp Trung t©m Hç trî kÕt h«n theo quy ®Þnh t¹i NghÞ ®Þnh sè 68/2002/N§-CP ngµy 10 th¸ng 7 n¨m 2002 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh chi tiÕt thi hµnh mét sè ®iÒu cña LuËt H«n nh©n vµ gia ®×nh vÒ quan hÖ h«n nh©n vµ gia ®×nh cã yÕu tè n­íc ngoµi.  

8. §Ò nghÞ Trung ­¬ng Héi Liªn hiÖp Phô n÷ ViÖt Nam:

a) Chñ tr×, phèi hîp víi Bé T­ ph¸p, Bé Néi vô, Bé Tµi chÝnh, ñy ban D©n sè, Gia ®×nh vµ TrÎ em h­íng dÉn vÒ tæ chøc vµ ho¹t ®éng cña c¸c Trung t©m Hç trî kÕt h«n, hç trî c¸c Trung t©m nµy ho¹t ®éng cã hiÖu qu¶, gãp phÇn b¶o ®¶m viÖc kÕt h«n gi÷a c«ng d©n ViÖt Nam víi ng­êi n­íc ngoµi ®óng ph¸p luËt vµ lµnh m¹nh.
 
b) ChØ ®¹o, h­íng dÉn Héi Liªn hiÖp Phô n÷ cÊp tØnh trong viÖc thµnh lËp Trung t©m Hç trî kÕt h«n t¹i c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ­¬ng theo quy ®Þnh cña NghÞ ®Þnh sè 68/2002/N§-CP  ngµy 10 th¸ng 7 n¨m 2002 cña ChÝnh phñ Quy ®Þnh chi tiÕt thi hµnh mét sè ®iÒu cña LuËt H«n nh©n vµ gia ®×nh vÒ quan hÖ h«n nh©n vµ gia ®×nh cã yÕu tè n­íc ngoµi. Tr­íc m¾t, tËp trung chØ ®¹o viÖc thµnh lËp vµ ®­a vµo ho¹t ®éng Trung t©m Hç trî kÕt h«n t¹i mét sè tØnh cã sè l­îng lín phô n÷ ViÖt Nam kÕt h«n víi ng­êi n­íc ngoµi.

9. C¸c Bé tr­ëng, Thñ tr­ëng c¬ quan ngang Bé, Thñ tr­ëng c¬ quan thuéc ChÝnh phñ vµ Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ­¬ng chÞu tr¸ch nhiÖm thi hµnh ChØ thÞ nµy.  

Bé T­ ph¸p cã tr¸ch nhiÖm theo dâi, kiÓm tra, ®«n ®èc, s¬ kÕt, tæng kÕt viÖc thùc hiÖn ChØ thÞ nµy, kÞp thêi b¸o c¸o Thñ t­íng ChÝnh phñ ./.

						   kt. Thñ t­íng chÝnh phñ
                       phã thñ t­íng       	
N¬i nhËn:						       
- Ban BÝ th­ Trung ­¬ng §¶ng,			
- Thñ t­íng, c¸c Phã Thñ t­íng ChÝnh phñ,
- C¸c Bé, c¬ quan ngang Bé,
  c¬ quan thuéc ChÝnh phñ, 
- Héi ®ång D©n téc vµ c¸c ñy ban cña Quèc héi, 
- H§ND, UBND c¸c tØnh, thµnh phè				(®· ký)
 trùc thuéc Trung ­¬ng,
- V¨n phßng Trung ­¬ng vµ c¸c Ban cña §¶ng,
- V¨n phßng Quèc héi, 
- V¨n phßng Chñ tÞch n­íc,					
- ViÖn KiÓm s¸t nh©n d©n tèi cao,                                               Ph¹m Gia Khiªm 
- Toµ ¸n nh©n d©n tèi cao,  
- C¬ quan Trung ­¬ng cña c¸c ®oµn thÓ,			   
- Häc viÖn Hµnh chÝnh quèc gia,
- C«ng b¸o,
- VPCP: BTCN, TBNC, c¸c PCN, BNC, 
   Ban §iÒu hµnh 112,
 Ng­êi ph¸t ng«n cña Thñ t­íng ChÝnh phñ, 		
 c¸c Vô, Côc, c¸c ®¬n vÞ trùc thuéc,
- L­u: VX (5b), VT.