chÝnh phñ
_________		céng hoµ x· héi chñ nghÜa viÖt nam
§éc lËp - Tù do - H¹nh phóc	
Sè : 08/2004/CT-TTg		________________________________________________________________	T.320	
		Hµ Néi, ngµy 08 th¸ng  3 n¨m 2004	

chØ thÞ cña thñ t­íng ChÝnh phñ
VÒ viÖc triÓn khai thi hµnh LuËt X©y dùng
___________

LuËt X©y dùng ®­îc Quèc héi kho¸ XI, kú häp thø t­, th«ng qua                    ngµy 26 th¸ng 11 n¨m 2003, cã hiÖu lùc thi hµnh tõ ngµy 01 th¸ng 7                n¨m 2004. Thñ t­íng ChÝnh phñ yªu cÇu Bé tr­ëng, Thñ tr­ëng c¬ quan thuéc ChÝnh phñ, Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ­¬ng tæ chøc chu ®¸o c«ng t¸c chuÈn bÞ triÓn khai thi hµnh LuËt X©y dùng nh»m nhanh chãng ®­a LuËt X©y dùng vµo cuéc sèng, t¹o ra nh÷ng chuyÓn biÕn tÝch cùc trong qu¶n lý ho¹t ®éng x©y dùng vµ ®Çu t­ x©y dùng, ®­a c«ng t¸c qu¶n lý ho¹t ®éng x©y dùng vµo trËt tù, kû c­¬ng. Tr­íc m¾t cÇn tËp trung thùc hiÖn mét sè c«ng viÖc sau ®©y :
1. KhÈn tr­¬ng chuÈn bÞ c¸c ®iÒu kiÖn ®Ó thi hµnh LuËt X©y dùng :
Tõ nay ®Õn khi LuËt X©y dùng cã hiÖu lùc thi hµnh cÇn tËp trung lµm tèt c¸c c«ng viÖc träng t©m sau ®©y :
a) X©y dùng hÖ thèng v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cã liªn quan ®Õn LuËt X©y dùng ®Ó ban hµnh ®ång bé :
- Bé X©y dùng cã tr¸ch nhiÖm so¹n th¶o c¸c NghÞ ®Þnh, c¸c v¨n b¶n liªn quan ®Ó tr×nh ChÝnh phñ ban hµnh hoÆc ban hµnh kÌm theo thÈm quyÒn kÞp thêi khi LuËt cã hiÖu lùc; rµ so¸t hÖ thèng v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt hiÖn hµnh liªn quan ®Õn ho¹t ®éng x©y dùng, hÖ thèng quy chuÈn, tiªu chuÈn x©y dùng ®Ó söa ®æi, bæ sung, ban hµnh míi cho phï hîp víi LuËt X©y dùng;
- Bé Quèc phßng, Bé C«ng an, Bé N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n phèi hîp víi Bé X©y dùng khÈn tr­¬ng nghiªn cøu so¹n th¶o quy ®Þnh vÒ viÖc x©y dùng c¸c c«ng tr×nh quèc phßng, an ninh... thuéc bÝ mËt nhµ n­íc, c«ng tr×nh x©y dùng theo lÖnh khÈn cÊp;
- C¸c Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ, ñy ban nh©n d©n c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ­¬ng cã tr¸ch nhiÖm : rµ so¸t, söa ®æi, bæ sung, ban hµnh míi theo thÈm quyÒn hoÆc tr×nh ChÝnh phñ, Thñ t­íng ChÝnh phñ ban hµnh c¸c v¨n b¶n cña ngµnh m×nh phï hîp víi LuËt X©y dùng;

b) TriÓn khai c«ng t¸c phæ biÕn, gi¸o dôc ph¸p luËt :
- Bé X©y dùng chñ tr×, phèi hîp víi c¸c Bé, ngµnh liªn quan tæ chøc phæ biÕn LuËt X©y dùng vµ c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt liªn quan cho c¸n bé qu¶n lý vÒ x©y dùng t¹i c¸c Bé, ngµnh, ®Þa ph­¬ng; tuyªn truyÒn, phæ biÕn s©u réng ®Õn mäi ®èi t­îng nh»m lµm cho mäi ng­êi hiÓu ®­îc nh÷ng néi dung cña LuËt, tr¸ch nhiÖm cña c¸c chñ thÓ tham gia ho¹t ®éng x©y dùng, tr¸ch nhiÖm qu¶n lý ho¹t ®éng x©y dùng cña c¸c cÊp, c¸c ngµnh; ®Ò cao ý thøc chÊp hµnh nghiªm chØnh c¸c quy ®Þnh cña LuËt trong nh©n d©n;
- Bé X©y dùng chñ tr×, phèi hîp víi Bé V¨n ho¸ - Th«ng tin, §µi TiÕng nãi ViÖt Nam, §µi TruyÒn h×nh ViÖt Nam, Bé T­ ph¸p tæ chøc tuyªn truyÒn LuËt X©y dùng trªn c¸c ph­¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng;
- ñy ban nh©n d©n c¸c cÊp tæ chøc tuyªn truyªn, phæ biÕn LuËt X©y dùng t¹i ®Þa ph­¬ng ®Ó cho mäi ng­êi d©n biÕt vµ thùc hiÖn LuËt X©y dùng.
c) KiÖn toµn tæ chøc bé m¸y ®Ó thùc hiÖn LuËt X©y dùng:
- Bé Néi vô chñ tr×, phèi hîp víi Bé X©y dùng nghiªn cøu, kiÕn nghÞ hoµn thiÖn tæ chøc ®Ó gióp ñy ban nh©n d©n cÊp x·, cÊp huyÖn, cÊp tØnh t¨ng c­êng thùc hiÖn qu¶n lý ho¹t ®éng x©y dùng trªn ®Þa bµn theo ph©n cÊp;
- ñy ban nh©n d©n c¸c cÊp cã tr¸ch nhiÖm chÊn chØnh, tæ chøc s¾p xÕp l¹i tæ chøc qu¶n lý x©y dùng ®¶m b¶o cã ®ñ ng­êi cã ®ñ ®iÒu kiÖn n¨ng lùc thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý nhµ n­íc vÒ x©y dùng t¹i ®Þa ph­¬ng theo quy ®Þnh cña LuËt X©y dùng;
- Bé X©y dùng cã tr¸ch nhiÖm tæ chøc ®µo t¹o, båi d­ìng n©ng cao tr×nh ®é n¨ng lùc qu¶n lý vÒ x©y dùng cho c¸n bé, nh÷ng c«ng chøc trùc tiÕp lµm c«ng t¸c qu¶n lý x©y dùng, ®Æc biÖt ®èi víi cÊp ph­êng, x·;
- C¸c doanh nghiÖp ho¹t ®éng x©y dùng cã tr¸ch nhiÖm t¨ng c­êng ®Çu t­ vÒ ng­êi, thiÕt bÞ, n©ng cao n¨ng lùc ho¹t ®éng x©y dùng ®Ó thùc hiÖn viÖc ph©n cÊp n¨ng lùc ho¹t ®éng x©y dùng theo quy ®Þnh cña LuËt X©y dùng.
2. Tæ chøc thùc hiÖn tèt c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt hiÖn hµnh vÒ qu¶n lý ®Çu t­ x©y dùng ®Ó tiÕn tíi thùc hiÖn LuËt X©y dùng :
ViÖc tæ chøc thi hµnh LuËt X©y dùng ph¶i ®­îc triÓn khai ®ång bé vµ toµn diÖn. Tõ nay ®Õn khi LuËt X©y dùng cã hiÖu lùc ph¶i thùc hiÖn nghiªm chØnh Quy chÕ qu¶n lý ®Çu t­ vµ x©y dùng ban hµnh kÌm theo NghÞ ®Þnh      sè 52/1999/N§-CP ngµy 01 th¸ng 9 n¨m 1999, NghÞ ®Þnh sè 12/2000/N§-CP ngµy 05 th¸ng 5 n¨m 2000, NghÞ ®Þnh sè 07/2003/N§-CP ngµy 30 th¸ng 01 n¨m 2003 vµ c¸c quy ®Þnh hiÖn hµnh kh¸c cã liªn quan; ®ång thêi lµm tèt mét sè c«ng viÖc chÝnh sau ®©y: 

a) Hoµn thiÖn c«ng t¸c lËp, xÐt duyÖt, qu¶n lý quy ho¹ch x©y dùng, kh¾c phôc t×nh tr¹ng quy ho¹ch kh«ng ®i vµo cuéc sèng, t×nh tr¹ng quy ho¹ch "treo" :
- Bé X©y dùng cã tr¸ch nhiÖm h­íng dÉn c¸c ®Þa ph­¬ng thùc hiÖn quy tr×nh lËp quy ho¹ch x©y dùng ®« thÞ, ®iÓm d©n c­ n«ng th«n, ®¶m b¶o ®¬n gi¶n vÒ thñ tôc, dÔ thùc hiÖn, cã hiÖu qu¶; h­íng dÉn c«ng t¸c thiÕt kÕ ®« thÞ nh»m qu¶n lý kiÕn tróc ®« thÞ phôc vô cho viÖc cÊp GiÊy phÐp x©y dùng vµ qu¶n lý ®Çu t­ x©y dùng; c¶i tiÕn quy tr×nh cÊp GiÊy phÐp x©y dùng ®¬n gi¶n, chÆt chÏ, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho nh©n d©n khi xin cÊp GiÊy phÐp x©y dùng;
- ñy ban nh©n d©n cÊp tØnh cã tr¸ch nhiÖm chØ ®¹o ñy ban nh©n d©n cÊp d­íi rµ so¸t quy ho¹ch x©y dùng ®« thÞ, c¸c ®iÓm d©n c­ n«ng th«n trªn ®Þa bµn do m×nh qu¶n lý ®Ó kÞp thêi ®iÒu chØnh quy ho¹ch x©y dùng phï hîp víi t×nh h×nh thùc tÕ, ®ång thêi cã kÕ ho¹ch cô thÓ vÒ thêi gian, nguån vèn ®Ó lËp quy ho¹ch x©y dùng c¸c ®« thÞ, c¸c ®iÓm d©n c­ n«ng th«n ch­a cã quy ho¹ch. Trong n¨m 2004 vµ 2005, vÒ c¬ b¶n t¹i c¸c ®« thÞ, c¸c ®iÓm d©n c­ n«ng th«n ph¶i cã quy ho¹ch x©y dùng ®­îc duyÖt, ®¶m b¶o quy ho¹ch ph¶i ®i tr­íc mét b­íc trong c¸c ho¹t ®éng x©y dùng. Quy ho¹ch x©y dùng ®­îc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt ph¶i ®­îc c«ng khai, th«ng tin réng r·i ®Õn mäi tÇng líp nh©n d©n ®Ó thùc hiÖn vµ gi¸m s¸t thùc hiÖn theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. Kiªn quyÕt xö lý t×nh tr¹ng x©y dùng sai quy ho¹ch, sai GiÊy phÐp x©y dùng, x©y dùng kh«ng cã giÊy phÐp, x©y dùng tr¸i giÊy phÐp, x©y dùng lÊn chiÕm. ChÊm døt t×nh tr¹ng ph¹t cho tån t¹i, lËp l¹i trËt tù kû c­¬ng trong viÖc cÊp GiÊy phÐp x©y dùng;
b) Kh¾c phôc yÕu kÐm trong qu¶n lý ®Çu t­ x©y dùng c«ng tr×nh vµ chÊt l­îng c«ng tr×nh x©y dùng :
- ChÊn chØnh t×nh tr¹ng ®Çu t­ dµn tr¶i, kÐm hiÖu qu¶, nî ®äng kÐo dµi do c¸c Bé, ngµnh, ®Þa ph­¬ng qu¶n lý ®èi víi nguån vèn nhµ n­íc; mäi dù ¸n ®Çu t­ x©y dùng c«ng tr×nh x©y dùng ph¶i ®¶m b¶o theo quy ho¹ch ®­îc duyÖt, ®¶m b¶o cã hiÖu qu¶;
- Thùc hiÖn nghiªm c¸c quy ®Þnh cña ChÝnh phñ vÒ ph©n cÊp phª duyÖt, qu¶n lý dù ¸n ®Çu t­ x©y dùng, lµm râ tr¸ch nhiÖm cña c¸c tæ chøc, c¸ nh©n, chñ ®Çu t­, c¸c chñ thÓ tham gia ho¹t ®éng x©y dùng vµ qu¶n lý dù ¸n ®Çu t­ x©y dùng, cã biÖn ph¸p ng¨n ngõa c¸c hiÖn t­îng tiªu cùc, g©y l·ng phÝ thÊt tho¸t trong ®Çu t­ x©y dùng c«ng tr×nh lµm dù ¸n ®Çu t­ x©y dùng kh«ng cã hiÖu qu¶;
- Cã biÖn ph¸p ng¨n ngõa t×nh tr¹ng tiªu cùc trong ®Êu thÇu, bá thÇu thÊp lµm ¶nh h­ëng ®Õn chÊt l­îng c«ng tr×nh, gi¶m hiÖu qu¶ ®Çu t­ cña dù ¸n;
- §Çu t­ chiÒu s©u, n©ng cao n¨ng lùc cña tæ chøc t­ vÊn x©y dùng, c¸c Ban qu¶n lý dù ¸n, c¸c doanh nghiÖp thi c«ng x©y dùng ®¶m b¶o cã ®ñ ®iÒu kiÖn n¨ng lùc theo quy ®Þnh, lËp l¹i trËt tù trong ho¹t ®éng x©y dùng. Tõng b­íc chuyªn nghiÖp hãa tæ chøc qu¶n lý dù ¸n ®Çu t­ x©y dùng ®Æc biÖt lµ tæ chøc t­ vÊn gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng;

- ViÖc lùa chän nhµ thÇu trong ho¹t ®éng x©y dùng ph¶i ®¶m b¶o lùa chän ®­îc nhµ thÇu cã ®ñ ®iÒu kiÖn n¨ng lùc ho¹t ®éng t­¬ng øng. Mäi nguyªn nh©n dÉn ®Õn chÊt l­îng c«ng tr×nh kh«ng ®¶m b¶o ph¶i lµm ®­îc râ, quy tr¸ch nhiÖm vµ xö lý kiªn quyÕt. ChÊm døt t×nh tr¹ng x©y dùng c«ng tr×nh kh«ng ®¶m b¶o chÊt l­îng, dÉn ®Õn sù cè g©y thiÖt h¹i vÒ ng­êi vµ tµi s¶n.

3. Thùc hiÖn tèt c«ng t¸c kiÓm tra, thanh tra trong c«ng t¸c ®Çu t­ x©y dùng :
a) T¨ng c­êng c«ng t¸c kiÓm tra, thanh tra viÖc chÊp hµnh ph¸p luËt vÒ x©y dùng.
Trong n¨m 2004, Bé X©y dùng, Thanh tra Nhµ n­íc, c¸c Bé, ngµnh, ñy ban nh©n d©n c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ­¬ng tËp trung thùc hiÖn nhiÖm vô kiÓm tra, thanh tra theo ý kiÕn cña Bé ChÝnh trÞ t¹i Th«ng b¸o                   sè 108 TB/TW ngµy 14 th¸ng 5 n¨m 2003 vÒ viÖc kiÓm tra ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n vµ qu¶n lý, sö dông ®Êt ®ai vµ QuyÕt ®Þnh sè 273/Q§-TTg ngµy 12  th¸ng 4  n¨m 2002 cña Thñ t­íng ChÝnh phñ vÒ viÖc kiÓm tra viÖc ®Çu t­ x©y dùng vµ qu¶n lý, sö dông ®Êt ®ai.
Qua kiÓm tra, thanh tra, ph¶i kiªn quyÕt xö lý nh÷ng hµnh vi vi ph¹m, nhÊt lµ ®èi víi nh÷ng c¸n bé, c«ng chøc lîi dông chøc quyÒn ®Ó tham nhòng, hèi lé, g©y thiÖt h¹i cho nhµ n­íc.
b) Gi¶i quyÕt døt ®iÓm nh÷ng khiÕu n¹i, tè c¸o vÒ qu¶n lý ®Çu t­ x©y dùng.
C¸c Bé tr­ëng, Thñ tr­ëng c¬ quan ngang Bé, Thñ tr­ëng c¬ quan thuéc ChÝnh phñ vµ Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ­¬ng theo chøc n¨ng, nhiÖm vô ®­îc giao cã tr¸ch nhiÖm tæ chøc triÓn khai thùc hiÖn ChØ thÞ nµy. Bé X©y dùng cã tr¸ch nhiÖm theo dâi, ®«n ®èc viÖc thùc hiÖn cña c¸c Bé, ngµnh, ®Þa ph­¬ng vµ b¸o c¸o Thñ t­íng ChÝnh phñ t×nh h×nh thùc hiÖn ChØ thÞ nµy ./.

 thñ t­íng chÝnh phñ
N¬i nhËn : ,                                                                       Phan V¨n Kh¶i - §· ký
- Ban BÝ th­ Trung ­¬ng §¶ng,
- Thñ t­íng, c¸c Phã Thñ t­íng ChÝnh phñ,
- C¸c Bé, c¬ quan ngang Bé,
   c¬ quan thuéc ChÝnh phñ,
- H§ND, UBND c¸c tØnh, thµnh phè,
   trùc thuéc Trung ­¬ng,
- V¨n phßng Quèc héi,
- Héi ®ång D©n téc vµ ñy ban cña Quèc héi,
- V¨n phßng Chñ tÞch n­íc,
- V¨n phßng Trung ­¬ng vµ c¸c Ban cña §¶ng,
- ViÖn KiÓm s¸t nh©n d©n tèi cao
- Toµ ¸n nh©n d©n tèi cao,                                                                       
- C¬ quan Trung ­¬ng cña c¸c ®oµn thÓ,
- Häc viÖn Hµnh chÝnh quèc gia,
- C«ng b¸o,
- VPCP: BTCN, TBNC, c¸c PCN, BNC, 				
   c¸c Vô, Côc, c¸c ®¬n vÞ trùc thuéc,
- L­u: CN (5b), V¨n th­.